發(fā)文部門：國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會    發(fā)文字號：經(jīng)貿(mào)資源[1998]716號    日期：1998-11-05

　資源綜合利用認定管理辦法
　　第一章　總　　則
　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用意見的通知》(國發(fā)[1996]36號)，為落實資源綜合利用優(yōu)惠政策，加強稅收管理，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的單位。
　　第三條　本辦法所稱資源綜合利用認定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)(分廠、車間)或者資源綜合利用產(chǎn)品、項目的認定。
　　第二章　申報條件和認定內(nèi)容
　　第四條　申報資源綜合利用認定的單位，必須具備以下條件:
　　1.實行獨立核算，資源綜合利用產(chǎn)品、項目能獨立計算盈虧；
　　2.資源綜合利用產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合有關(guān)標準；
　　3.不破壞資源，不造成二次污染。
　　第五條　認定內(nèi)容
　　1.審定資源綜合利用產(chǎn)品(項目)是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)；　24179(3－2) 　
　　2.審定是否符合國家有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策文件所規(guī)定的享受優(yōu)惠政策的條件；
　　3.認定適用享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。
　　第三章　認定及申訴程序
　　第六條　凡申請享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的單位，應(yīng)向所在地地(市)級人民政府的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委、以下簡稱地級經(jīng)貿(mào)委)提出書面申
　　請并抄報主管機關(guān)。經(jīng)地級經(jīng)貿(mào)委初審后，報省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委)，同時抄報省級稅務(wù)主管機關(guān)。
　　第七條　各省、自治區(qū)、直轄市成立資源綜合利用認定委員會，認定委員會由省級經(jīng)貿(mào)委牽頭，同級稅務(wù)局、財政廳(局)及有關(guān)行業(yè)管理部門參加。
　　經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委授權(quán)，可由地級經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同同級稅務(wù)主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門負責本轄區(qū)的資源綜合利用認定工作。由地級經(jīng)貿(mào)委牽頭組織認定的，要將認定情況報省級經(jīng)貿(mào)委及稅務(wù)主管部門備案，并接受省級認定委員會的檢查。
　　認定委員會對申報書及初審意見進行認定。
　　第八條　根據(jù)認定委員會通過的認定結(jié)論，省級經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委授權(quán)由地級經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)認定意見，對認定合格的資源綜合利用單位(產(chǎn)品、項目)發(fā)給認定證書；對未通過認定的企業(yè)(產(chǎn)品、項目)印發(fā)不合格通知，并說明理由。
　　第九條　獲得認定證書的單位向稅務(wù)主管機關(guān)提出減免稅申請報告，稅務(wù)主管機關(guān)根據(jù)認定證書及有關(guān)材料，辦理有關(guān)減免稅事項。辦理減免稅的依據(jù)、權(quán)限等由主管稅務(wù)機關(guān)按現(xiàn)行稅收法規(guī)、規(guī)定和程序辦理。
　　第十條　認定證書有效期為兩年。有效期滿需繼續(xù)認定的單位，應(yīng)在有效期終止前三個月重新提出申請；未獲重新認定的單位，不得繼續(xù)享受優(yōu)惠政策。
　　第十一條　企業(yè)對認定委員會的認定結(jié)論有異議的，可向原作出認定結(jié)論的認定委員會提出重新審議，認定委員會應(yīng)予受理。企業(yè)對重新審議結(jié)論仍有異議的，可在六個月內(nèi)直接向上一級經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)主管部門提出申訴；上一級經(jīng)貿(mào)委、稅務(wù)主管部門根據(jù)調(diào)查核實情況，有權(quán)改變下一級經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)主管部門的認定結(jié)論。 　　
　　第十二條　任何單位和個人，有權(quán)向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)通過弄虛作假等手段騙取稅收優(yōu)惠的行為。
　　第四章　監(jiān)督管理
　　第十三條　省級經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)主管部門要加強督促檢查和管理，每年要組織重點抽查，對已通過認定的單位抽查面不少于30%。對抽查中不符合認定條件的，要限期整改；期限已到仍不符合有關(guān)規(guī)定的，按本法第十五條處理。
　　第十四條　各地要建立資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的基本情況報告制度。企業(yè)應(yīng)于每年2月底以前，向省級經(jīng)貿(mào)委和省級稅務(wù)機關(guān)報送上一年資源綜合利用基本情況和享受優(yōu)惠政策情況；每年5月底前，各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委和省級稅務(wù)部門將本轄區(qū)上年度資源綜合利用認定情況、經(jīng)認定而享受減免稅的情況和抽查的情況總結(jié)報送國家經(jīng)貿(mào)委和國家稅務(wù)總局。
　　第五章　罰　　則
　　第十五條　未按本辦法規(guī)定進行資源綜合利用認定的單位不得享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。稅務(wù)機關(guān)對未獲認定證書的單位不予辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。
　　第十六條　對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，省級或地級經(jīng)貿(mào)委收回認定證書，三年內(nèi)不得再申報認定，主管稅務(wù)機關(guān)要依照《中華人民共和國稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定給予處罰。
　　第十七條　對偽造證書者、依有關(guān)法律法規(guī)追究責任。
　　第六章　附　　則
　　第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委和稅務(wù)主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，計劃單列市可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十九條　本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局負責解釋。
　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實施。