發(fā)文部門：國(guó)務(wù)院    發(fā)文字號(hào)：國(guó)發(fā)[1997]34號(hào)    日期：1997-10-21

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
    1994年實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，工商稅收一直保持了較高的增長(zhǎng)幅度，新的財(cái)稅體制得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進(jìn)展，在保證地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但最近一個(gè)時(shí)期，一些地方?jīng)_擊國(guó)家統(tǒng)一稅法、干擾稅收?qǐng)?zhí)法的問題比較突出；地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員急劇膨脹，管理體制也不夠規(guī)范。這種情況發(fā)展下去，將對(duì)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)稅收征管改革以及地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)帶來不利影響。
為加強(qiáng)對(duì)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
    一、對(duì)省(自治區(qū)、直轄市)以下地方稅務(wù)局實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，即地、市以及縣(市)地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開支由所在省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理。
    二、為保證地方稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立執(zhí)法，地方財(cái)政機(jī)關(guān)不得與稅務(wù)機(jī)關(guān)合并，已經(jīng)合并的要立即糾正。
    三、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，重視地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，采取有力措施維護(hù)和強(qiáng)化地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立執(zhí)法地位。
本通知下發(fā)后，凡過去有關(guān)規(guī)定與本通知精神不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。