發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：[96]國稅發(fā)第74號    日期：1996-05-07 

關(guān)于征收管理范圍調(diào)整后做好個人所得稅征管若干具體問題的通知
(96)國稅發(fā)第74號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征
管范圍意見的通知》(國辦發(fā)〔1996〕 4號)，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國家
稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍若干具體問題的通知》(國稅發(fā)〔1996〕37號)，
就國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稅收征管范圍作了調(diào)整，明確個人所得稅的征收管理由
地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)。為了認(rèn)真貫徹上述文件精神，切實(shí)做好新形勢下的個人所得稅征管
工作，現(xiàn)就個人所得稅征管范圍調(diào)整后的若干具體問題通知如下:
　　一、關(guān)于征管資料移交問題
　　為了保證個人所得稅征收管理工作的正常開展，各級國家稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國辦發(fā)
〔1996〕 4號和國稅發(fā)〔1996〕37號文件的規(guī)定，盡快將原屬于國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收
管理的外籍人員、個體工商戶及其他人員的個人所得稅的有關(guān)文件和納稅人、扣繳義
務(wù)人的有關(guān)材料及相關(guān)資料移交給同級地方稅務(wù)局，并協(xié)同做好征管銜接工作。
　　二、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行涉外個人所得稅政策規(guī)定問題
　　各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要重視對涉外個人征收個人所得稅的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立
涉外稅收征管機(jī)構(gòu)或配備專職人員負(fù)責(zé)涉外個人所得稅政策執(zhí)行及稅款征收工作。征
管范圍調(diào)整后，在做好資料、檔案移交的同時，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)首先進(jìn)行人員培訓(xùn)工
作，熟悉有關(guān)稅收政策規(guī)定，保證嚴(yán)格、準(zhǔn)確地執(zhí)行涉外個人所得稅有關(guān)政策規(guī)定，
堅持涉外個人所得稅稅收政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)涉外個人
來華提供勞務(wù)或工作的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查和稽查，防止國家稅收
的流失。
　　三、關(guān)于個體工商戶征管問題
　　個體工商戶的個人所得稅劃歸地方稅務(wù)局統(tǒng)一征收管理后，為了集中力量做　好
征管范圍調(diào)整后的工作，對個體工商戶的稅負(fù)可暫先穩(wěn)定一段，不要急于調(diào)整。在組
織力量認(rèn)真開展稅源調(diào)查和摸底工作的基礎(chǔ)上，待各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)以后，再根據(jù)個
人收入情況和稅法規(guī)定的稅率，合理核定其個人所得稅定額，對沒有達(dá)到規(guī)定稅負(fù)水
平的，可適當(dāng)調(diào)高。
　　四、關(guān)于充實(shí)征管力量、提高干部素質(zhì)問題
　　機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，各級地方稅務(wù)局普遍存在著人員少、新人多、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有
待進(jìn)一步提高的問題。各級地方稅務(wù)局要適時充實(shí)個人所得稅征管人員，增強(qiáng)征管力
量；同時，要采取各種形式，盡快開展稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)
和操作能力，保證個人所得稅征管工作的順利開展。
　　五、關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題
　　個人所得稅是地方稅收體系中一個重要的稅種，也是一個有著很大潛力和發(fā)展前
途的稅種。在當(dāng)前改革和征收任務(wù)都很重、工作量很大、困難比較多的情況下，應(yīng)該
有一個健全的機(jī)構(gòu)和必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來保證征管工作的需要。因此，有條件的省市，
特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、稅源較大的地方，應(yīng)積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報并向有關(guān)職能部門反
映情況，爭取設(shè)立個人所得稅征管的處室，以加強(qiáng)對個人所得稅的征收管理。
　　六、關(guān)于稅收收入計劃下達(dá)問題
　　稅收征管范圍調(diào)整以后，為促進(jìn)和推動各地強(qiáng)化個人所得稅的征收管理，國家稅
務(wù)總局將從1996年起，對個人所得稅采取收入計劃單獨(dú)下達(dá)的辦法。具體做法是:根
據(jù)各地稅源狀況和上一年實(shí)際征收數(shù)，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一測算下達(dá)收入任務(wù)給各省
、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局。同時，按月通報各地收入進(jìn)度情況。
　　個人所得稅征管范圍調(diào)整后，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要從大局出發(fā)，本著
協(xié)商辦事、互相支持的精神，認(rèn)真做好征管范圍的調(diào)整銜接工作，保證個人所得稅征
收管理工作再上新臺階。